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电改风云探究售电市场掘金之路

2019-08-15 18:15:55来源:励志吧0次阅读

  自新电改政策出台以后,这潭近乎平静了1 载的湖面终于掀起了一个大浪,各方势力纷纷挖商机、寻机遇,都期冀在这块万亿元级别的售电市场中有所作为,分得一杯羹。但是对于售电,你又真正了解多少呢?笔者带你详尽了解售电这点事。

  一、为什么要售电?

  说起售电,我们就要从2002年的电改 5号文 说起了。之前的市场还是 一团和气 的局面, 大一统 的电力格局势必就造成了垄断现象。而电力作为民生发展的一大关键性指标,长期的垄断则会限制发展。怎么办?破垄断势在必行。于是, 电改5号文 掷地有声。文件中指出要 政企分开、厂分开、主辅分离、输配分离、竞价上 。此文一出, 5+2+4 的全新电企格局最终形成。然而,十三年后的今天再来看这场破垄断之争,虽是迈出了一大步,却迈的不够完全,垄断现象依然存在,要想真正打破电力垄断,必须要 狠 ,要 破 的彻底。如何能够打破原有的垄断势力?借助民资则是最根本也是最大程度的 放开 渠道。

  二、如何售电?

  售电并不代表着颠覆一切过去的固有方式,电力作为国民经济基础性产业,确保正常的用电服务将是首先需要考虑的问题。因此,保留国、南原有的输络是必然的。而对于发电企业直接售电给用户,国、南将收取一定的过费,这即为售电的第一种形式。

  对于有能力的发电集团,自建输电络进行售电则是售电的第二种形式。这种方式更加直接,却也需要雄厚的资金作为支撑。

  引入民企参与售电,当然就涉及到第三种方式了。我国的发电市场一直都较为开放,据统计,目前全国规模以上的发电企业就有 89 家,而这其中具备构建输电络能力的发电企业可以说是屈指可数,然而在生活中并不可以排除这一种情况,即无需建设庞大的输电络就可以完成对于所发剩余电力的销售形式。山东魏桥集团事件可以说是这一点的最好佐证,市场的需要当然就会催生适当的解决办法。有能力的民企直接输电配电是售电的第三种形式。

  然而这种形式并不代表着民企可以进行售电垄断。华北电力大学教授曾鸣认为,改革的目的就是打破自然垄断,整体上更强调资源的优化配置,而售电侧放开就是允许同业竞争, 魏桥 可以进入售电领域,但不允许进行上下游垄断,形成小垄断就会使得规模效益与环境效益都消失,对市场也是一种伤害。

  三、政策出台现状

  电改配套方案出台情况

  自今年 月份《中共中央国务院关于进一步深化改革的若干意见》公布以来,已下发的电改配套文件有四个,分别是《国家发展改革委国家能源局关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》、《国家发展改革委财政部关于完善电力应急机制做好侧管理城市综合试点工作的通知》、《国家发展改革委关于贯彻中发〔2015〕9号文件精神加快推进输配的通知》和《国家发展改革委关于完善跨省跨区电能交易价格形成机制有关问题的通知》。

  另外还有六个配套文件,现在正在加快审议的程序,不久也将出台,分别是:《关于推进价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》。

  其他促进售电改革方面政策出台情况

  4月24日,全国人大审议通过了修改《中华人民共和国电力法》(以下简称《电力法》)等六部法律的决定。其中尤其受人关注的《电力法》修订中,删除了原第二十五条第三款中的 供电营业机构持《供电营业许可证》向工商行政管理部门申请领取营业执照,方可营业 。本次修改,取消了售电经营许可,为售电侧改革做好了准备工作。促进多种主体进入售电市场,也有利于更多的市场主体进入到售电领域。

  5月8日,《国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》(国发〔2015〕26号)中第十一条指出,落实进一步深化电力体制改革的若干意见,制定相关配套政策,开展售电侧改革等试点。

  将于近期出台的售电侧体制改革方案

  国家发改委讨论了《关于推进售电侧体制改革的实施意见(意见征求稿)》。按照本次改革的思路,售电侧开放有望首先选择在深圳、内蒙古、贵州等地进行试点,最先将放开等级的存量工商业用户以及新增的工商业用电大户,并允许民间资本参与。

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